Зразок роботи
Нещодавно термін "гендер" отримав важливе значення у військах країн-членів НАТО. Питання підвищення участі жінок у сфері безпеки та оборони залишається актуальним у більшості демократичних країн. Призов на військову службу для жінок передусім є питанням прав людини, яке передбачає право жінок на службу в армії.
Крім того, інтеграція потенціалу жінок і чоловіків для ефективного виконання завдань є важливим чинником впровадження ґендерної політики в збройних силах провідних держав світу. Ефективність виконання поставлених завдань є ключовим аспектом формування ґендерної політики НАТО [5].
Міністерство оборони України відіграє важливу роль у гендеризації українського суспільства, зокрема, шляхом приведення збройних сил країни у відповідність до стандартів НАТО [16].
НАТО також активно прагне здійснювати гендеризацію у своїх структурах, включаючи найвищий рівень управління. "Оновлений План дій НАТО/РЄАП щодо імплементації політики НАТО/РЄАП з питань жінок, миру та безпеки" передбачає заходи, спрямовані на спільний обмін найкращими практиками та досвідом між державами-членами і партнерами Альянсу з метою підвищення ролі жінок у процесах прийняття рішень та запобігання конфліктам [16].
Всі ці документи акцентують особливу роль жінок у створенні «культури миру» як способу існування громад у сучасному глобалізованому світі.
Північноатлантичний альянс активно виступає на користь інтеграції принципу ґендерної рівності в сектор безпеки та оборони України та формулює свою політику з метою сприяння збільшенню представництва жінок у Збройних Силах України та інших компонентах сектору безпеки та оборони. Наразі в силових структурах України служать приблизно така ж кількість жінок-військовослужбовців, як і в арміях провідних країн, що є членами Північноатлантичного альянсу [17].
У контексті армій країн, що є членами НАТО, ґендерна рівність означає надання однакових прав та обов'язків військовослужбовцям незалежно від їхньої статі. Для жінок і чоловіків мають існувати однакові умови проходження військової служби, і до них мають застосовуватися однакові вимоги. Жінки і чоловіки повинні нести однакову відповідальність за свої дії або бездіяльність та їх наслідки. У результаті цього підходу жінки в арміях країн-членів альянсу не тільки служать на рівних з чоловіками, але і займають відповідальні посади [18].
Питання впровадження принципу ґендерної рівності в політику НАТО піднімалось з 1961 року, коли на Копенгагенській конференції жінок - старших офіцерів Альянсу представниці Данії, Нідерландів, Норвегії, Великої Британії та США ухвалили резолюцію і домовилися проводити регулярні конференції для обговорення цього питання. З того часу жінки-офіцери НАТО регулярно організовують конференції для обговорення стану, умов працевлаштування та професійних перспектив жінок у Збройних Силах Альянсу [18].
У 1973 році на конференції жінок - старших офіцерів НАТО в Брюсселі був створений спеціальний комітет з питань жінок у силах НАТО, який підтримав можливість служби жінок за всіма спеціальностями, за винятком бойових дій, які регулюються національною політикою. У 1976 році був створений Комітет з питань жінок у силах НАТО [18].
У 1998 році було створено Управління з питань жінок у силах НАТО (CWINF) у складі Міжнародного військового штабу (ІМС), і з 2002 року розпочалося активне співробітництво між CWINF і 27 країнами "Партнерства заради миру". У 2014 році назву цього Управління було змінено на Міжнародний офіс військового радника з ґендерних питань (IMS GENAD) [5].
В НАТО існує посада Спеціального представника Генерального секретаря з питань "Жінки, мир та безпека", яку наразі займає Клер Гатчінсон, колишня радниця ООН з питань ґендерних питань. Вона вказала на те, що гендерні аспекти присутні в усіх аспектах діяльності НАТО, і що головна мета полягає не лише в збільшенні кількості жінок, але і в інтеграції ґендерних аспектів у процес підготовки персоналу [18].
У 2010 році, коли колишня журналістка ВВС Оана Лунгеску приєдналася до НАТО як перша жінка-речниця альянсу, вона поклала початок новому етапу в історії організації. В 2017 році Венді Бешнен, американська дипломатка, очолила Офіс безпеки НАТО (на посаді заступника генерального секретаря НАТО, відповідального за Офіс безпеки), після того як пройшла тривалий період служби в Бюро дипломатичної безпеки Сполучених Штатів. Інша американка, Роуз Гетемюллер, здобула посаду заступника генерального секретаря НАТО в 2016 році, ставши першою жінкою, яка досягла найвищої цивільної посади в історії альянсу. У 2019 році стало історичною подією, коли дві американки, Крістіна Кох і Джессіка Мейр, вийшли у відкритий космос без супроводу і успішно виконали завдання зі зміни блоку управління [16].
Цей значний прогрес у впровадженні принципу ґендерної рівності в країнах-членах та партнерах НАТО виступає позитивним взірцем для сектору безпеки та оборони України і має вагому роль у політичних та соціальних перетвореннях в українському суспільстві..
НАТО впроваджує політику щодо ґендерної рівності, дотримуючись резолюцій Ради Безпеки ООН щодо жінок, миру та безпеки. Ці резолюції, включаючи 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2422, 2467 і 2493, визнають великий вплив військових конфліктів на чоловіків і жінок, хлопців і дівчат, і закликають до повної та рівноправної участі жінок на всіх рівнях запобігання конфліктів і захисту від сексуального насильства [18].
Реалізація політики ґендерної рівності в НАТО включає збір та аналіз інформації щодо впровадження цього принципу і резолюцій Ради Безпеки ООН 1325 та інших резолюцій у збройних силах країн-членів НАТО та країнах-партнерах (Резолюційної Рамки Спільної дії (Жінки, Мир і Безпека/WPS)) [17]. Резолюції WPS спрямовані на забезпечення захисту прав та безпеки жінок в контексті конфліктів та їх активну участь у процесах миротворення, а також врахування гендерних аспектів у плануванні та виконанні військових операцій. У збройних силах країн-членів НАТО та партнерів резолюції WPS мають на меті підтримку і просування гендерної рівності та участі жінок в аспектах забезпечення миру та безпеки [17].
Крім того, Міжнародний офіс військового штабу радника з ґендерних питань IMS GENAD забезпечує ефективну координацію аспектів, пов'язаних із гендерними питаннями, з командними структурами та штаб-квартирою НАТО. Крім того, він сприяє активному діалогу з країнами-партнерами щодо релевантних гендерних питань та взаємодіє з міжнародними організаціями та агентствами, які зосереджуються на інтеграції гендерної перспективи в сферу оборони [17].
У НАТО 22 жовтня 2019 року відбувся семінар для військових лідерів НАТО та ЄС, присвячений питанням ґендерної рівності в контексті військових операцій. Скандинавський центр з питань гендеру в військових операціях провів обговорення на тему "Інтеграція ґендерної перспективи в військові операції"[17].
Генерал-лейтенант Ганс-Вернер Вірманн, відкриваючи семінар, підкреслив важливість врахування ґендерних аспектів у сфері оборони і військових операцій. У своєму виступі він зазначив, що інтеграція ґендерної перспективи сприятиме кращому розумінню загроз, якими зіштовхується цивільне населення. Генерал відзначив, що різні групи, такі як жінки, чоловіки, дівчата та хлопці, можуть мати відмінні потреби у забезпеченні безпеки, і нерозуміння цих різниць може призвести до втрати ефективності виконання місій. Також було підкреслено, що інтеграція ґендерних аспектів необхідна не тільки для забезпечення ґендерної рівності та балансу в збройних силах, але є також важливим інструментом для досягнення успіху у виконанні завдань [18].
Важливо відзначити, що ґендерна політика НАТО розповсюджується не лише на країни-члени НАТО, а також на країни-партнери, включаючи Україну. З початку дії "Хартії про особливе партнерство НАТО та України" у 1997 році, в Києві було створено Центр інформації і документації НАТО, а також у штаб-квартирі НАТО було відкрито представництво України. Упродовж понад двадцяти років Україна активно взаємодіє з Північноатлантичним альянсом в рамках його ґендерної політики [16].
Наразі у Збройних Силах України проводиться великий обсяг реформ, спрямованих на підвищення професіоналізму, демократизацію та наближення до стандартів НАТО. Урахування принципу ґендерної рівності стає обов'язковою вимогою для українських військових, відповідно до етичних засад і цінностей, закладених в політиці Альянсу [16].
За останні п'ять років українське законодавство зазнало покращень у сфері забезпечення рівних можливостей для жінок і чоловіків у військовій службі. Цього року дівчата вперше мають можливість вступати до військових ліцеїв, і в уряді розробляється проект першого в Україні Центру ґендерних компетенцій, який буде відповідати за впровадження ґендерних стандартів в армії на зразок стандартів НАТО [16].
Під час взаємодії з представниками сектору безпеки та оборони України високопоставлені фахівці НАТО обговорили аспекти та перспективи реалізації гендерної політики альянсу. Однією з ключових осіб у цій сфері є старша радниця з питань гендерних питань генерального штабу збройних сил Королівства Швеції Матільда Ліндстрьом Дуньяк, яка відповідає за інтеграцію гендерної перспективи на стратегічному рівні. Під час обговорення з представниками сектору безпеки та оборони України висвітлювалися питання залучення жінок до Збройних Сил [17].
Пані Матільда підкреслила, що гендерна рівність у цьому секторі означає не лише рівні права та можливості, але й рівні вимоги і обов'язки для чоловіків і жінок, які служать в армії [20].
Покращення законодавства в Україні в галузі рівних можливостей для жінок і чоловіків військової служби відбувається на протязі останніх п'яти років. Зокрема, жінкам надається можливість вступати до військових ліцеїв. Також розробляється проект створення першого в Україні Центру гендерних компетенцій, який буде відповідати за впровадження гендерних стандартів в армії з використанням прикладів з НАТО.
Для відповідності стандартам НАТО та забезпечення взаємосумісності Збройних Сил України з арміями країн-членів НАТО, робоча група Комітету Верховної Ради України з питань національної безпеки, оборони і розвідки розпочала розробку нової редакції загальновійськових статутів Збройних Сил України. У цих статутах будуть враховані загальні принципи та положення, що стосуються змісту військової служби та принципів гендерної рівності [20].
Магістр