Прокурор як процесуальний керівник досудового розслідування в Україні (ID:778278)

РОЗДІЛ 1. ПРОЦЕСУАЛЬНЕ КЕРІВНИЦТВО ПРОКУРАТУРОЮ ДОСУДОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ ЯК ОДНА ІЗ ВАЖЛИВИХ ФУНКЦІЙ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ 1.1 Поняття та сутність процесуального керівництва прокуратурою досудового розслідування Процесуальне керівництво – це організація прокурором процесу досудового розслідування кримінального правопорушення, визначення його напрямів, взаємодія процесуальних дій, забезпечення при їх розслідуванні законів іншими учасниками з боку обвинувачення. Процесуальний керівник повинен не лише здійснювати нагляд за законністю проведення слідчих (розшукових) дій, а й брати участь у їх проведенні або самостійно проводити. Він не має повноваження проводити розслідування в повному обсязі, але має право проводити окремі слідчі (розшукові) дії та інші процесуальні дії. Прокурор доручає органу досудового розслідування виконання вимоги закону, які визначають підстави та процесуальний порядок проведення ними певних слідчих (розшукових), негласних слідчих дій, прийняття законного й обґрунтованого рішення. Прокурор повинен впливати на порушення вимог законів органами, які проводять досудове слідство та оперативно-розшукову діяльність. КПК України підвищив функцію судового контролю за дотриманням прав і свобод та інтересів людини, яку виконує слідчий суддя. Виконуючи функцію нагляду, прокурор здійснює процесуальне керівництво з метою ефективного підтримання обвинувачення в суді. Здійснюючи нагляд у формі процесуального керівництва за розслідуванням кримінального правопорушення, прокурор повинен виконувати завдання кримінального провадження, у тому числі охорона прав і свобод і законних інтересів, забезпечення швидкого, повного та неупередженого роз- слідування. Виконання прокурором завдання в кримінальному провадженні, передбаченого ст. 2 КПК України, має сприяти здійсненню ним наданих процесуальних повноважень. Тому прокурор повинен організувати нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування кримінального правопорушення у формі процесуального керівництва. Поняття неефективності прокурорського нагляду варто розглядати в змісті й критеріях ефективності діяльності прокурора. Критерії ефективності діяльності прокурора в кримінальному провадженні наявні в ст. 2 та інших нормах КПК України. Важливим показником ефективності діяльності прокуратури є досягнення мети – стан захищеності інтересів людини, суспільства та держави, своєчасне запобігання реальним погрозам, виявлення, припинення реальних погроз. Неефективність нагляду прокурора має здійснюватися в системному зв’язку не тільки зі ст. 2 та іншими нормами КПК України, які закріплюють завдання, засади кримінального провадження, статус прокурора. Обов’язково враховувати характер причинений дій чи бездіяльності прокурора та наслідки, що настали в ході досудового розслідування. За загальниим правилом, здійснення прокурором процесуального керівництва починається з моменту початку самого досудового розслідування, а саме з внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зазначене правило пояснюється тим, що якщо немає самого досудового розслідування, то й вести мову про його процесуальне керівництво прокурором не має сенсу. Таким чином прокурор здійснює повноваження щодо процесуального керівництва на початковому етапі досудового розслідування з моменту надходження заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.