Зразок роботи
ВСТУП
Першочерговою стадією кримінального процесу відповідно до чинного Кримінального процесуального кодексу України від 13.04.2012 року № 4651-VI (далі – КПК України) є досудове розслідування, і саме починаючи з неї виникають кримінально-процесуальні відносини між учасниками кримінального процесу. Реформування чинного законодавства на шляху входження України до Європейського співтовариства зумовило надання прокуророві ключового місця на стадії досудового розслідування, за рахунок покладання на нього самостійної кримінально-процесуальної функції – процесуального керівництва. Так, зміни кримінального процесуального законодавства суттєво вплинули на розуміння основної діяльності прокурора в кримінальному провадженні. Тому, вважаємо питання здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням актуальним на сьогодні й таким, що потребує дослідження ще й у розрізі відсутності вдалої правової регламентації.
Так, предметом даного дослідження є процесуальне керівництво як процесуальна функція прокуратури України. Проблематика полягає у відсутності єдиного розуміння та законодавчої регламентації поняття «процесуальне керівництво досудовим розслідуванням», співставленні процесуального керівництва з прокурорським наглядом, наявності масиву національного законодавства, яке потребує приведення у відповідність до змінених положень Конституції України.
На необхідності здійснення прокурором на стадії досудового розслідування функції процесуального керівництва наголошує численна кількість науковців. Для прикладу, О. П. Бойко, вказуючи це, зазначає, що така необхідність зумовлена низкою чинників: ліквідацією архаїчного кримінально-процесуального інституту додаткового розслідування, визначенням прокурора як ключового суб’єкта досудового розслідування, покладенням на прокурора обов’язку ухвалення кінцевого рішення за результатами проведеного розслідування кримінального правопорушення.
1. Поняття, мета, завдання та принципи процесуального керівництва досудовим розслідуванням
Звернення до наукових праць, присвячених проблемам контрольно-наглядової діяльності на досудовому розслідуванні та окремим її формам, показало, що науковці значну увагу приділяють визначення поняття процесуального керівництва, оскільки воно не сформульоване законодавцем.
Процесуальне керівництво – це організація процесу досудового розслідування, визначення його спрямування, координація процесуальних дій слідчих та оперативних підрозділів, а також забезпечення дотримання вимог законів України під час отримання доказів та винесення процесуальних рішень в ході проведення досудового розслідування конкретного, окремо взятого кримінального провадження.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням – це передбачена кримінальним процесуальним законодавством діяльність прокурора, що здійсняється у процесуальній формі по відношенню до процесуального суб’єкта, пов’язана із організацією процесу досудового розслідування та його спрямуванням, визначенням напрямів розслідування, координацією процесуальних дій, забезпеченням дотримання у процесі розслідування вимог законодавства України.
В.М. Сакал пропонує наступне поняття процесуального керівництва досудовим розслідуванням – це одна з форм такої функції прокуратури як нагляд за додержанням законів органами, що провадять досудове розслідування, здійсняється прокурором, який має повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні (є процесуальним керівником) та полягає у виконанні своїх повноважень, передбачених ч.2 ст.36 КПК України з метою забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування вчиненого правопорушення.
Процесуальне керівництво прокурором досудовим розслідуванням – це діяльність прокурора, метою якої є забезпечення додержання законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове розслідування, а також виконання завдань, визначених у статті кримінального процесуального кодексу України та Законі України «Про прокуратуру». Сама ж діяльність прокурора у досліджуваній сфері, ґрунтуючись на вимогах чинного законодавства, спрямована на забезпечення додержання нормативно-правових актів, що гарантують права, свободи та законні інтереси учасників кримінального провадження.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням варто вважати як форму наглядової діяльності прокурора у межах повноважень та відповідно до компетенції, що обумовлені функціями прокуратури та визначається завданнями прокурора ‒ процесуального керівника у досудовому розслідуванні у конкретному кримінальному провадженні.
Мета процесуального керівництва пов’язана із розумінням сфери діяльності прокурора на досудовому розслідуванні, а отже, визначається і зумовлена власне метою досудового розслідування, загальною метою контрольно-наглядової діяльності на досудовому розслідуванні та завданнями конкретного провадження (як змістовною складовою такої мети), що також є відтворенням принципу поєднання універсальності та специфічності; управлінським та організаційним характером повноважень прокурора.
Мета визначає спрямування процесуального керівництва, вектор та реалізацію певних дій зв’язаності дій прокурора під час здійснення процесуального керівництва, їх зрозумілості для суб’єктів, яких вона стосується.
Магістр