Контроль за деятельностью нотариусов в Российской Федерации: правовые проблемы (ID:310186)

Важным элементом, который входит к указанной системы, является нотариате, роль и значение которого обусловлены постоянным развитием социально-экономических отношений в нашей стране, утверждением и обеспечением базовых демократических принципов и ценностей, а также возрождением традиций латинского нотариата, развитие которого было прервано в советский период. Со времени подписании декларации независимости РФ нотариат, как и большинство правозащитных институтов, постоянно испытывает интенсивных и часто противоречивых трансформаций. Их основной целью является не просто совершенствования правового регулирования порядка осуществления нотариальной деятельности (что является вполне естественным, учитывая постоянное развитие социально-экономических отношений), но также и поиск оптимального соотношения государственного влияния на этот институт и его внутреннего саморегулирования. Бесспорно, что фундаментом, исходной основой построения любой модели государственного управления нотариальной деятельностью всегда выступает контроль как одна из важнейших его функций. В сфере осуществления нотариальной деятельности контроль является не только важной функцией государственного управления, что обеспечивает ______________________ Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 28. соблюдение законодательного порядка организации нотариальной деятельности, а также установленной процедуры совершения нотариальных действий. В первую очередь, он направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений установленного в нормативно-правовых актах порядка организации и осуществления нотариальной деятельности, своевременное принятие мер по их полному и своевременному устранению, а также обеспечения эффективного функционирования и дальнейшего развития нотариата как института внесудебной защиты прав физических и юридических лиц. Очевидно, что принятый основной закон Российской Федерации о нотариате1 от 11 февраля 1993 года № 4462-1 объективно не отражает современную сущность и направленность контроля за нотариальной деятельностью. В частности, с негативной стороны следует отметить отсутствие должного законодательного разграничения государственного регулирования и контроля в сфере нотариата; неопределенность системы субъектов, которые наделены контрольными полномочиями в сфере осуществления контроля за нотариальной деятельностью, их задач и функций; противоречивость законодательного закрепления объекта и предмета контроля; недостаточное законодательное регулирование форм, методов и методики осуществления контроля. Эти и другие недостатки обусловливают необходимость разработки и принятия неотложных мер, направленных не только на дальнейшее реформирование организационных основ построения отечественного института нотариата, но также на совершенствование административно-правовых основ осуществления контроля за нотариальной деятельностью. ______________________ 1 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 25.10.2019) Помимо чисто практической ценности, избранная тема диссертации представляет значительный научно-теоретический интерес, поскольку эффективность процесса реформирования института контроля в сфере нотариата напрямую зависит от его научного сопровождения. Исходя из сущности контроля как одной из функций государственного управления исследование административно-правовых основ осуществления контроля за нотариальной деятельностью необходимо проводить в контексте комплексного многомерного подхода, который сложился в области государственного управления.